24 de septiembre 2015
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El gobierno de Nicaragua mejoró su calificación en transparencia presupuestaria, al obtener 42 puntos de 100 en el 2012, y pasar a 46 puntos en el 2015, con lo que se ubica en la categoría de ‘transparencia limitada’, explicó Leonardo Labarca, investigador del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp), al ser entrevistado para el segmento ‘Cuentas Claras’, del programa de televisión ‘Esta Noche’, que se transmite por Canal 12.
Pese a la mejora, es evidente que la administración de Daniel Ortega tiene mucho que mejorar para salir de la categoría de ‘transparencia limitada’ en que se encuentra, en especial, por la falta de publicación de un ‘presupuesto ciudadano’ (que le explique a la gente con palabras sencilla los grandes trazos del presupuesto de cada año), así como por la falta de una revisión del presupuesto a mitad de año.
Labarca reconoce que hay una mejora, en especial, si considera que la calificación del país era de 21 puntos en el 2006. Aun así, hay un acápite en el que hay mucho por hacer: se trata del apartado de “Participación Ciudadana”, en el que se obtiene una nota de 6 puntos.
Más que aplazado.
Ese “6”, es producto de que en el país se hacen “pocas o nulas consultas con los ciudadanos para elaborar el presupuesto de cada año. Sólo se consulta con las instituciones públicas, pero la gente no se involucra en el proceso, del que tampoco sabe nada”, explica el investigador.
El país se ve mejor en el tema de “Presupuesto Abierto”, que evalúa si el público tiene acceso a ocho documentos que permiten conocer y entender mejor el presupuesto anual. La evaluación 2015 muestra que el gobierno ofrece cinco de esos documentos a los ciudadanos, con uno de ellos parcialmente disponible, y otros dos totalmente inexistentes.
“En Nicaragua hay una información muy limitada sobre el tema presupuestario”, valoró Labarca.
El tercer acápite evalúa la fortaleza de las instituciones llamadas a fiscalizar el presupuesto: la Asamblea Nacional y la Contraloría General de la República. Mientras el hemiciclo obtiene 61 puntos “porque tienen la posibilidad de hacerle cambios al presupuesto”, los colegiados se quedan más atrás, con 42 puntos, porque “la CGR solo audita al 60% de las instituciones públicas, y no posee un manual de auditoría”, explicó.
El experto dijo que entre las recomendaciones hechas al país, está la de que se publiquen los documentos faltantes (el documento preliminar, el presupuesto ciudadano y la revisión de medio año), y que aumente la información disponible sobre los pequeños detalles del presupuesto, entre ellas las condiciones a las que se contratan los préstamos, las deudas contingentes, y el costo de las exoneraciones y exenciones que merma al presupuesto.
El funcionario del Ieepp recordó que la metodología con la que se realizó la encuesta para puntuar a cada país, fue modificada por el propio Fondo Monetario Internacional, entidad que está muy interesada en el tema de la transparencia presupuestaria.
